咖啡豆是乌干达重要出口商品，但近年来受商品走跌拖累，其咖啡豆出口的数量和金额都下降。乌干达政府为提升咖啡豆品质来增加出口量，推出严格指导规则去维护品质，若农民违反规定，甚至会被抓去坐牢。

乌干达咖啡农穆提比（Richard Mutebi）6月在自家后院的马路旁晒咖啡豆，却被警察抓去坐了几天牢，理由竟然是他没有铺上塑胶防水布，就直接把咖啡豆摊在路面上晒。

乌干达是非洲咖啡出口大国，为提升咖啡豆品质和出口量，以赚取更多宝贵外汇，政府不断推出严厉手段来达成目的。

根据乌干达咖啡发展局（UCDA）资料，其6月咖啡豆出口26万6,337包（每包重1公斤），低于5月28万5,945包，让6月出口咖啡豆所赚取的外汇，从5月的2,760万美元下降至2,650万美元。

UCDA技术员卡穆吉沙（Apollo Kamugisha）说，咖啡是品质容易受影响的商品，咖啡农必须遵照指导规则去维护品质。目前所有警察已接到命令，拘捕不守规则的咖啡农。

乌干达大部分人口喝荼不喝咖啡，尽可能把咖啡卖到海外来赚外汇。

乌干达有四分之一外汇来自咖啡出口，去年乌干达货币先令（shilling）兑美元汇率贬值约20％，让外汇对乌干达经济的重要性增加，今年来先令兑美元汇率持平，部分原因跟咖啡价格上涨有关。

乌干达政府祭出惩罚性手段来逼使农民遵守指导规则，除了要提升咖啡的出口质量来增加外汇，也跟其他非洲国家一样，借品质上升来切入利润更高的全球精品咖啡市场。

根据6月资料，乌干达出口的咖啡豆里，品质好而价格较高的阿拉比卡豆仅6万4,955包，远低于品质与价格都较低的罗巴斯塔豆的20万1,381包。

根据美国农业部资料，全球逾半咖啡豆由巴西与越南生产，非洲产量只占全球咖啡豆产量约11％。

虽然非洲的产量无法跟巴西与越南竞争，但从衣索比亚到坦尚尼亚等咖啡生产国都把目标锁定美国、日本和欧洲的高阶市场。因为高品质咖啡豆售价，是咖啡基准价的好几倍。

以埃塞俄比亚为例，为争取欧美日的顶级咖啡市场，对无法达成品质规定的咖啡农，和没有出口最高品质咖啡豆的出口商，祭出包括增加坐牢刑期，或高额罚金等严惩措施。

虽乌干达也要仿效埃塞俄比亚做法，但这种强硬措施却破坏政府与小咖啡农之间的关系。乌干达全国咖啡农业与耕种事业协会（NUCAFE）副主席穆温格（David Muwonge）批评政府不应把品质问题怪罪农民。

世界咖啡研究所（WCR）执行长施希林（Timothy Schilling）说，政府要提升咖啡品质，就应推出更多耕作计划、教育和奖励措施，而不是把农民抓去坐牢。

被抓去坐牢的38岁穆提比对政府的强硬手段相当不满。他说自己多年来生活困顿，本来就没足够的钱去买防水胶布，政府却没有提供任何帮助。

但乌干达政府坚持其严管手段对咖啡产业的长期发展、农民收入和国家经济等都是好事。乌干达央行公布去年7月到今年6月的财政年度，受商品价格下跌拖累，国内生产毛额（GDP）仅成长4.5％，为5年来最低增幅。乌干达政府因此更不愿意放松管制措施。

来源：工商时报 撰稿：钟志恒